cctv13,永久基本农田保护红线管理办法
《永久基本农田保护红线管理办法》由自然资源部、农业农村部联合公布，于2025年10月1日起施行，旨在落实最严格耕地保护制度，保障国家粮食安全。
核心内容与制度创新“优进劣出”管理机制办法明确建立动态调整机制，允许在符合“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”原则下，对永久基本农田进行优化调整并补划。例如，将低效利用或生态退化的耕地调出，同时补划同等面积的优质耕地，逐步提高优质耕地比例，强化耕地综合生产能力。
永久基本农田储备区制度首次在部门规章层面明确储备区规定，要求各地划定一定比例的优质耕地作为储备资源。当永久基本农田因重大建设项目占用或生态退化需调整时，优先从储备区中补划，确保耕地保护目标的连续性和稳定性。
国家重点建设项目占用规则完善了能源、交通、水利等国家重点建设项目占用永久基本农田的审批程序和补偿标准。明确占用需严格论证必要性，并遵循“占补平衡”原则，即占用多少耕地需补划同等数量和质量的耕地，同时强化对补划耕地的后期监管，防止“占优补劣”。
该办法的出台是对我国耕地保护制度的进一步细化。近年来，随着城市化进程加快，耕地非农化、非粮化问题突出，威胁国家粮食安全。通过建立“优进劣出”机制和储备区制度，既保障了发展用地需求，又避免了耕地质量下降，实现了保护与发展的平衡。此外，部门规章的明确性为地方执行提供了法律依据，有助于减少执行中的随意性。
施行时间与依据办法经自然资源部2024年12月6日第4次部务会议、农业农村部2025年7月7日第8次常务会议审议通过，自2025年10月1日起施行。其制定依据包括《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，体现了对耕地保护“长牙齿”的硬约束要求。
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